Догори

Login to your account

Username *
Password *
Remember Me

Думка експертів

  • Home
    Home This is where you can find all the blog posts throughout the site.
  • Categories
    Categories Displays a list of categories from this blog.
  • Tags
    Tags Displays a list of tags that have been used in the blog.
  • Bloggers
    Bloggers Search for your favorite blogger from this site.
  • Team Blogs
    Team Blogs Find your favorite team blogs here.
  • Login
    Login Login form
Ольга Рись

Ольга Рись

Ольга Рись ще не створив свою біографію

Чому

важливі публічність та двосторонній діалог між владою та громадою щодо міського бюджету 2016?

 

Іван Сікора, директор Фундації «Відкрите суспільство»

Ольга Рись, менеджер проектів Поліського фонду міжнародних та регіональних досліджень,

учасниця громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!»

Звідки плануються надходження до міського бюджету, чому так мало чи так багато? Хто і далі фактично зможе не платити за орендовані земельні ділянки комунальної власності, отримавши пільги, і чому? Хто і далі буде продовжувати орендувати комунальну власність за символічну 1 грн, і чи має він для цього реальні підстави? Куди будуть спрямовані кошти міського бюджету? Чому одні об’єкти увійшли до переліку, де заплановані ремонтні роботи, а інші ні? Питань багато. Відповіді на них може дати проект рішення про міський бюджет м. Чернігів на 2016 р. Не зважаючи ні на які обставини, цьогоріч пропозиції громадян та бізнесу мають бути почутими міським головою та депутатами!

Близько місяця залишається до прийняття бюджету міста Чернігів. Одеська обласна організація «Комітету виборців України», Фундація «Відкрите суспільство» та Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень як учасники громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!», що об’єднує громадських активістів та незалежних журналістів у 15 містах України, попри певну невизначеність, звертаються до обраного Чернігівського міського голови щодо важливості вчасного та повного оприлюднення проекту рішення про бюджет міста на наступний рік. Ми вимагаємо проведення повноцінних консультацій щодо проекту рішення про міський бюджету на 2016 рік. Важливим є оприлюдненням їх результатів та забезпеченням повноцінного зворотного зв’язку щодо наданих пропозицій. 

ВИМОГА 1:  зробити публічним проект головного фінансового документу міста Чернігів

Цього року вперше в історії України прийняття бюджету на місцевому рівні є незалежним від прийняття державного бюджету. А тому цього року нарікати на дії уряду чи депутатів парламенту у місцевих очільників вже не вийде. До 25 грудня місто Чернігів має отримати місцевий бюджет – головний фінансовий документ на наступний рік.

Містяни можуть дізнатися, чи враховані їх потреби та інтереси, звернення та скарги, проаналізувавши проект рішення про місцевий бюджет, який має бути оприлюднений за 20 робочих днів до дати його розгляду з метою прийняття. Тобто не пізніше кінця листопаду, а точніше сьогодні, проект рішення про місцевий бюджет мав би бути оприлюднений на сайті міськради. Зважаючи на вчорашні події в стінах парламенту, питання щодо своєчасності оприлюднення документу, вочевидь, втрачає свою актуальність.

Разом з тим, важливо, аби посадовці оприлюднили не лише прогнозні показники надходжень та витрат, але й пояснювальну записку із зазначенням об’єктів та бази формування прогнозних показників надходжень та не забули про всі додатки, як того вимагає Бюджетний кодекс України. Проект рішення про місцевий бюджет повинен містити:

  • пояснювальну записку з інформацію про соціально-економічний стан міста;
  • оцінку прогнозу доходів та аналіз пропонованих обсягів видатків. Кожна цифра прогнозних надходжень до міського бюджету має ґрунтуватися на переконливих та чітких розрахунках;
  • перелік інвестиційних програм (проектів) на плановий бюджетний період та наступні за плановим два бюджетні періоди (дасть змогу дізнатися що і де буде побудовано чи відремонтовано);
  • пояснення головних розпорядників бюджетних коштів чому конче необхідно витрачати кошти на той чи інший об’єкт та чому пріоритети витрачання коштів сформуванні саме таким чином.

Міська влада зобов’язана гарантувати громадянам можливість повною мірою та завчасно ознайомитися із проектом рішення про міський бюджет на 2016 рік.

ВИМОГА 2: почути голос небайдужих громадян

Доступ до інформації щодо змісту проекту рішення про бюджет дає громадянам можливість надавати пропозиції та зауваження. Побачивши останні, місцева влада зможе краще зрозуміти потреби та інтереси громадян та бізнесу.

І хоча в компетенції міської влади врахувати, частково врахувати чи відхилити надані пропозиції та зауваження в рамках проведення консультацій, але голос кожного небайдужого громадянина, який хоче долучитися до управління містом у проміжку між виборами – обов’язково має бути почутий.

Очевидно, що кожен з нас залежно від місця проживання, доходу, віку та статі має різні уявлення про те, куди першочергово мають бути спрямовані кошти з міського бюджету. Але, безперечно, громадяни мають право знати підходи, на підставі яких визначалася доцільність включення тих чи інших об’єктів до переліку інвестиційних програм (проектів).

Болючі для громади проблеми можна обговорити під час консультацій та почути аргументи міської влади. Аби не перетворювати консультації щодо проекту бюджету у шоу, важливо задіяти не лише інструмент публічних громадських обговорень у форматі слухань, але й передбачити:

  1. Надсилання чи/та реєстрацію пропозицій у письмовій формі на визначену електронну пошту;
  2. Проведення обговорень найбільш проблемних статей надходжень та видатків бюджету у форматі експертного обговорення;
  3. Проведення публічних зустрічей із заінтересованими сторонами (ініціативні групи громадян та бізнес об’єднання) щодо конкретних проблемних питань місцевої політики.

ВИМОГА 3: налагодити двосторонній зворотній зв'язок із громадянами

На думку учасників громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!» консультації  можуть бути ефективними, а громадяни та бізнес були впевненими, що міська влада готова не лише до консультування, але й до співпраці та реагування на наданні пропозиції, коли буде забезпечено:

  1. оприлюднення всіх наданих пропозицій в рамках консультацій на веб-сайті міськради;
  2. оприлюднення звіту про результати консультацій із громадськістю на веб-сайті міськради;
  3. звіт про проведення консультацій із громадянами та бізнесом та інформацію про його результати буде додано у формі окремого додатку до рішення про місцевий бюджет на 2016 р.

В цілому, це не так важко зробити міській владі. Наслідком стане зростання довіри до того, що міський голова хоче робити в місті. Саме участь громадян у бюджетному процесі є чи не найкращою можливістю впливати на міську владу у проміжках між виборами, а міській владі краще зрозуміти потреби та інтереси громадян, які з різних причин не були враховані в проекті головного фінансового документу міста.

Міський бюджет – це наші гроші, гроші громади. І тому, громадяни ВИМАГАЮТЬ від міської влади ВІДКРИТОСТІ, ПРОЗОРОСТІ, КОНСУЛЬТАЦІЙ ТА СПІВПРАЦІ у формуванні кінцевої редакції проекту міського бюджету на 2016 рік.

Довідкова інформація:

Діяльність громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети!» спрямована на підвищення прозорості формування та використання коштів місцевих бюджетів. Вперше в Україні комплексно оцінюється 15 місцевих бюджетів на стан їх прозорості, громадської участі та доброчесності на основі методології Фундації «Відкрите суспільство».

Діяльність громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети» координується Одеською обласною організацією «Комітету виборців України» та Фундацією «Відкрите суспільство» за фінансової підтримки Європейського союзу та Посольства Фінляндії в Україні.

Партнерство «За прозорі місцеві бюджети» об’єднує громадські організації та засоби масової інформації у 15 містах України (Києві, Одесі, Дніпропетровську, Львові, Миколаєві, Чернігові, Черкасах, Сумах, Івано-Франківську, Чернівцях,  Сєверодонецьку, Здолбунові, Вознесенську, Чугуєві, Білозерці, Купянську та Ізмаїлі).  

 

Додаткова інформація за посиланням: громадське партнерство «За прозорі місцеві бюджети!».

Continue reading

Громадські активісти сподіваються, що проект рішення, який відкриє шлях до впровадження процедури місцевих ініціатив, буде порушено під час 50 сесії Чернігівської міської ради в квітні. Знову йтиметься про внесення змін до Статуту територіальної громади міста Чернігова в частині, що стосується кількості підписів на підтримку проекту рішення, розробленого активними містянами. Планується, що цього разу відповідний проект рішення на прохання громадських активістів заздалегідь внесуть на розгляд самі депутати.

Continue reading

Боротьба за місцеві ініціативи в Чернігові, врегулювання прав мешканців міста з внесення проектів рішень на розгляд депутатів, триває. Влада визнає, що вони потрібні Чернігову, однак має своє бачення процедури.

Continue reading

Більш ніж півроку міська влада годує обіцянками громадським активістів, які опісля революційних подій вирішили шукати конструктивні шляхи співпраці з «оновленою», так би мовити, владою. Доля проекту Положення «Про місцеві ініціативи в місті Чернігові», запропонованого громадськістю уповноваженим посадовцям, досі залишається невідомою. Жодних пояснень, жодних дій, жодних альтернатив — позиція міської влади у відповідь на «пропозицію руки і серця».

Continue reading

У сучасному світі ухвалювати одноособові рішення владним органом – не припустимо. Однак залучення громадськості до цього процесу потребує виважених кроків та врегульованих дій. Із всього арсеналу інструментів участі громадян у місцевому самоврядуванні територіальна громада мусить визначитися із найбільш ефективним, виходячи з існуючих реалій. У Чернігові, на думку місцевих активістів, таким інструментом можуть стати місцеві ініціативи. Їх можливе нормативне врегулювання на рівні міста експерт УНЦПД Іван Лукеря вважає передовою позицією серед інших міст України.

Continue reading

Чотири тижні поспіль майданівці гуртуються навколо ряду вимог, деякі з яких процедурно не підкріплені, якісь же попросту нераціональні. Майданівська активність стає «хедлайнером» як всеукраїнських, так і закордонних ЗМІ дуже часто без претензії на подачу виваженої та об'єктивної інформації. Цими тезами часто оперують противники Євромайдану. Регіональний онлайн-простір так само має як скептиків, так і прихильників нинішніх подій. Позиції по обидві «сторони барикад» пропоную розглянути у цьому матеріалі.

Continue reading

Новина про те, що заступник голови Місії Посольства Великобританії в Україні пан Мартін Дей побував у Чернігові облетіла більшість міських та обласних видань. І це недивно, адже досить рідко дипломати такого рівня читають лекції просто неба, навіть, якщо ми говоримо про цільову акцію, організовану, аби розвіяти страхи чернігівців перед загрозами від зближення з Євросоюзом. Окрім офіційних зустрічей з обласним та міським керівництвом, пан Дей також поспілкувався з випускниками Української школи політичних студій, після чого поділився секретами дипломатії з нашим читачем. Чого слід очікувати Києву від Вільнюса, чи покине Британія спільний європейський дім, які існують стипендіальні програми для українців... На ці та інші питання відповідає пан Дей.

Continue reading