Догори

Блогер Віктор - думки про все

  • Головна
    Головна Тут ви можете знайти всі повідомлення в блозі на сайті.
  • Категорії
    Категорії Відображає список категорій з цього блогу.
  • Мітки
    Мітки Відображає список тегів, які були використані в блозі
  • Блогери
    Блогери Пошук вашого улюбленого блогера з цього сайту.
  • Колективні блоги
    Колективні блоги Знайдіть свої улюблену команду блогів тут
  • Увійти
    Login Login form

Децентралізаційні зміни фінансової системи

Автор:
  • Розмір шрифту: Більший Менший
  • Друкувати

Реформа децентралізації, запроваджувана в Україні ґрунтується на європейському досвіді, зокрема від початку її реалізації за основу взята польська модель, фундаментом якої виступають спроможні місцеві бюджети.

Механізм перетворень української системи має реалізовуватись через формування законодавчої бази діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади на новій територіальній основі з визначенням повноважень та їх ресурсного забезпечення відповідно до вимог затвердженої Концепції (зміни до бюджетного, податкового, ресурсного законодавства тощо). Проблемні явища у вітчизняній фіскально-бюджетній сфері накопичувались роками, що зобов’язує до їх вирішення в рамках зміни діючої бюджетної системи. Впроваджувані фіскально-бюджетні новації мають чітко розмежувати джерела доходів бюджетів та повноваження між рівнями влади та гілками влади й передбачати:

- визначення обґрунтованої територіальної основи для діяльності органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади, здатних забезпечити доступність та належну якість публічних послуг, а також необхідної для цього ресурсної бази;

- створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування власних і делегованих повноважень;

- розмежування повноважень у системі органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади на різних рівнях адміністративно-територіального устрою;

- утворення виконавчих органів обласних та районних рад та зміну статусу місцевих державних адміністрацій з органів загальної компетенції на контрольно-наглядові органи у системі виконавчої влади з функцією координації діяльності територіальних органів центральних органів виконавчої влади на відповідній території.

В Україні частково впровадження фіскально-бюджетних новацій відбулось наприкінці 2014 року шляхом прийняття окремих змін до Бюджетного та Податкового кодексів в частині децентралізації фінансів, зокрема:

- закріплення частини податку на прибуток підприємств за обласними бюджетами;

- вирівнювання місцевих бюджетів за закріпленими загальнодержавними податками (податок на прибуток підприємств та податок на доходи фізичних осіб) залежно від розрахункового середнього рівня надходжень на одного жителя;

- уточнення механізму перерахування базової та реверсної дотації до місцевих бюджетів;

- спрощення процедури погодження обсягу та умов здійснення місцевих зовнішніх запозичень шляхом отримання кредитів (позик) від міжнародних фінансових організацій і надання місцевих гарантій та віднесення до категорії захищених видатків на обслуговування місцевого боргу;

- запровадження нових видів трансфертів (освітня, медична та інші субвенції), що сприятиме посиленню відповідальності головних розпорядників бюджетних коштів за формування та реалізацію державної політики у відповідній сфері;

- розширення видаткових повноважень органів місцевого самоврядування;

- надання органам місцевого самоврядування права на самостійний вибір установи з обслуговування коштів бюджету розвитку місцевих бюджетів та власних надходжень бюджетних установ;

- врегулювання проблемних питань стягнення земельного податку;

- надання органам місцевого самоврядування права самостійно приймати рішення щодо ставки податку на нерухоме майно для об’єктів житлової та нежитлової нерухомості та встановлювати пільги зі сплати цього податку;

- запровадження акцизного податку з реалізації суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів за місцем діяльності суб’єктів господарювання і зарахування його до відповідних бюджетів територіальних громад;

- розширення механізмів місцевого оподаткування за рахунок запровадження транспортного податку, збільшення частки зарахування екологічного податку до місцевих бюджетів, зарахування плати за надання адміністративних послуг за місцем їх справляння.

Наразі головним викликом для ефективного впровадження фіскально-бюджетних змін є порушення етапності децентралізаційного підходу, що по суті призводить до перерозподілу доходів і витрат між бюджетами до закріплення нових функцій органів місцевого самоврядування. За незмінності решти складових, що підлягають реформуванню, рішення переважно прийматимуться місцевими адміністраціями (представниками центрального уряду), а не місцевими радами (представниками громад). Як наслідок проблема може поглибитись через збільшення ресурсів у розпорядженні місцевих адміністрацій, а без подальших змін здійснені трансформації можуть призвести навпаки, до збільшення централізації.

в Думка експертів Переглядів: 965

Залиште ваші коментарі

Коментувати пост як гість

0
  • Коментарі не знайдено