Догори

1 березня в експертному клубу “Чиста політика” відбулась прес-конференція, присвячена старту проекту „Реформа інституту місцевого референдуму: участь громадян в урядуванні”, який реалізує Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень в межах спільної ініціативи Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.

 За словами Геннадія Максака, керівника Поліського фонду, на сьогодні для громадськості та органів місцевого самоврядування дедалі більш актуальним стає питання можливостей безпосередньої участі громадян в урядуванні, в тому числі шляхом проведення місцевого референдуму. У вересні 2010 р. Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради було внесено проект Закону „Про місцевий референдум” (р.н. 7082), який ухвалено парламентом у першому читанні 19.04.2011 р. Цей проект містить ряд суттєвих недоліків. Як наслідок – навіть у разі його схвалення як Закону він навряд чи розширить можливості впливу громадян на вирішення питань місцевого значення.

Реалістичним шляхом вирішення цієї проблеми є консолідований вплив громадськості, експертів та зацікавлених представників місцевого самоврядування на Парламент з метою включення до зазначеного законопроекту положень, які б зробили можливим проведення місцевого референдуму – насамперед за ініціативою громадськості та з метою розгляду широкого кола питань, та прийняття законопроекту у вигляді, підтриманого широкими експертними та громадськими колами.

Як відзначив Євгеній Романенко, керівник проекту, для досягнення мети свої зусилля консолідують кілька громадських організації з різних областей України. Загалом проектні заходи відбуватимуться у восьми областях України. Аналітично-координаційну підтримку проекту здійснюватиме Лабораторія законодавчих ініціатив, яка виступатиме і комунікаційною ланкою з Парламентом.

В рамках проекту Поліський фонд передбачає провести у мм. Чернігів та Суми низку експертних заходів, зокрема, фокус-групи, експертні опитування, «кругли столи», в тому числі за участю фахівців з апарату Верховної Ради України. Також значна увага приділятиметься популяризації місцевого референдуму - в Чернігівській та Сумські областях планується сформувати регіональні громадські платформ на підтримку дієвого місцевого референдуму. Центральною подією проекту має стати проведення в Чернігові міні-референдуму в липні 2012 року.

Джерело:

Євгеній Романенко,

Поліський фонд,

0462-661-127

Romanenko@PFIRS.org

Довідково:

Реалізація компоненту «Підтримка місцевих ініціатив» програми «Об’єднуємося заради реформ (UNITER)», що виконується Pact Inc., стала можливою завдяки щирій підтримці американського народу, наданої через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), та фінансовій підтримці Міжнародного фонду «Відродження».

Під такою назвою 31 серпня Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень провів «круглий стіл», який став черговим кроком у реалізації проекту «Реформа інституту місцевого референдуму: участь громадян в урядуванні», метою якого є напрацювання рекомендацій до законопроекту «Про місцевий референдум» та їх імплементація через мобілізацію зусиль регіональних експертів.

До участі у «круглому столі» були запрошені представники громадських організацій, політичних партій, органів влади, ЗМІ та кандидати в народні депутати.

Відкриваючи захід, Геннадій Максак, керівник Поліського фонду, повідомив, що ініціатива  «Реформа інституту місцевого референдуму: участь громадян в урядуванні» реалізується у 8 областях під загальною координацією Лабораторії законодавчих ініціатив, яка безпосередньо співпрацює з представниками Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Верховної Ради України. Проект реалізується в межах спільної ініціативи Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.

За словами Євгенія Романенка, керівника проекту, учасники коаліції для досягнення мети сконцентрували свої зусилля у двох основних напрямах: промоційному та аналітичному. Так,  в рамках аналітичної складової проекту проведені фокус-групові дослідження та експертні опитування, які узагальнені Лабораторією законодавчих ініціатив в конкретні рекомендації та поширені, зокрема, і в регіональному інформаційному просторі. Промоційний напрямок включав інформування місцевих експертних кіл про дієвий інструмент прямої демократії – місцевий референдум та проведення великого промо-заходу – міні-референдуму в м. Чернігові. «Сьогоднішній захід є продовженням роботи по актуалізації тематики місцевих референдумів в експертному середовищі. Наразі ми з приємністю можемо констатувати факт розширення кола прихильників цього інструменту прямої демократії: представники політичних сил та окремі кандидати активно артикулюють питання референдумів на місцевому рівні, висловлюють готовність включати його до передвиборних програм», – повідомив Євгеній Романенко.

В рамках «круглого столу» учасникам було запропоновано висловити свої думки щодо готовності територіальних громад області застосовувати інструмент місцевого референдуму, наявності в регіоні структур, здатних ініціювати та провести цей великий захід. Крім того, експертам пропонувалося окреслити коло питань, які можна винести на місцевий референдум.

Головна теза, яку підтримали під час дискусії практично всі учасники заходу – наразі місцеві громади лише наближаються до повного розуміння суті та змісту інструменту референдуму. Однак на сьогодні є можливість використати переваги, які надасть майбутній закон. На думку Станіслава Тавлуя, заступника голови правління Центру “Апельсин”, достатньо 5-7% активного населення території для реалізації переваг та досягнення відчутних змін. Лунали думки і щодо необхідності продовження інформаційної кампанії серед широких верств населення та створення умов, які унеможливили б маніпулятивне застосування механізму місцевого референдуму будь-якою зі сторін. «Закон про місцеві референдуми повинен стати «запобіжником»  для влади при прийнятті рішень, а, отже, потрібно передбачити обов’язкову імплементація результатів» - підкреслив Павло Пущенко, керівник ЧОЦ «Ініціатива». На необхідності впровадження системи контролю за дотримання норм майбутнього закону з передбаченням чіткого механізму врахування результатів волевиявлення громади наголосив іРоман Семешко, помічник-консультант народного депутата України.

У підсумку «круглого столу» учасники підтримали заклик організаторів залучитися до кампанії лобіювання напрацьованих в рамках проекту рекомендації через підписання звернення до профільного комітету ВРУ.

Довідково:

Проект «Реформа інституту місцевого референдуму: участь громадян в урядуванні» реалізується Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень в межах спільної ініціативи Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.

                                                                                                                                                                                                                           

Реалізація компоненту «Підтримка місцевих ініціатив» програми «Об’єднуємося заради реформ (UNITER)», що виконується Pact Inc., стала можливою завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), та фінансовій підтримці Міжнародного фонду «Відродження».

10 жовтня в експертному клубу «Чиста політика» відбулась прес-конференція, присвячена завершенню проекту «Реформа інституту місцевого референдуму: участь громадян в урядуванні», який в рамках коаліційної співпраці реалізовує Поліський фонд міжнародних та регіональних досліджень в межах спільної ініціативи Pact Inc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.

 

За словами Євгенія Романенка, керівника проекту, головною ідеєю коаліційної співпраці громадських організацій з 8 областей України стало поєднання експертного потенціалу регіонів для напрацювання рекомендацій до законопроекту «Про місцевий референдум» (р.н. 7082), який ухвалено парламентом у першому читанні 19.04.2011 р. Насамперед, зусилля представників громадськості та зацікавлених органів місцевої влади спрямовувалися на включення в проект нормативного документу положень, які б розширили можливості впливу громадян на вирішення питань місцевого значення за ініціативою громадськості. «Аналітичний етап проекту – всебічний аналіз проекту закону, проведення фокус-груп, експертних опитувань та тематичних «круглих столів» – дозволив напрацювати комплекс узгоджений рекомендацій до законопроекту, які формалізовані як в окремих аналітичних звітах, так у вигляді зведених рекомендацій до проекту закону. Всі напрацьовані в рамках проекту аналітичні матеріали розміщувалися в регіональних ЗМІ», – відзначив  Євгеній Романенко.

 

Не менш важливою складовою проекту стало проведення широкої просвітницької кампанії на місцевому рівні з метою популяризації місцевого референдуму як ефективного інструменту прямої демократії. За словами Геннадія Максака, керівника Поліського фонду, найбільш резонансним заходом в цьому напрямку стало проведення наприкінці липня міні-референдуму в м. Чернігові. «Слід підкреслити, що саме після нашого заходу ряд політичних сил почав активно артикулювати тематику місцевих референдумів та акцентував на них увагу при складанні передвиборчих програм», – сказав Геннадій Максак.

 

Але фінальний і найголовніший етап проекту – імплементація напрацьованих рекомендацій – попереду. Про це повідомив Олександр Заславський, експерт Лабораторії законодавчих ініціатив (м. Київ) – організації, яка виступає координатором коаліції та забезпечує комунікацію з Верховною Радою України. «Ситуація, яка на сьогодні склалась з законопроектом про місцевий референдум, полягає в тому, що в Комітеті з державного будівництва та місцевого самоврядування, як з об’єктивних, так і з політичних причин, ще не відбулося жодного засідання утвореної робочої групи по цьому питанню. Це означає, що законопроект автоматично включається до порядку денного наступної сесії нової Верховної Ради як такий, що пройшов перше читання. Відповідно, доопрацьовувати його буде вже Комітет у новому складі. І ми будемо лобіювати пропозиції громадських експертів вже після затвердження нового складу Комітету. Сподіваємося, що на хвилі змін оновлені мандатоносці з завзяттям будуть доопрацьовувати такий необхідний нам всім законопроект», – зазначив представник ЛЗІ.

 

Проект «Реформа інституту місцевого референдуму: участь громадян в урядуванні» реалізується Поліським фондом міжнародних та регіональних досліджень в межах спільної ініціативиPactInc., Міжнародного фонду «Відродження» та Фонду Східна Європа.

 

Реалізація компоненту «Підтримка місцевих ініціатив» програми «Об’єднуємося заради реформ (UNITER)», що виконуєтьсяPactInc., стала можливою завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID), та фінансовій підтримці Міжнародного фонду «Відродження».