Догори

28

лист. 2010

Опубліковано в Публікації

Россия-Украина-ЕС: выбор после выборов?

Последнее время одной из наиболее популярных тем в политической и политологической среде Украины, России, а также стран Запада стала тема геополитического выбора Киева в контексте кардинального пересмотра украинской внешней политики после избрания В.Януковича президентом страны.

Многие представители экспертных и журналистских кругов, в том числе европейских, активно критикуют «многовекторный» подход нового руководства Украины при реализации своей внешней политики и постоянно делают акцент на беспрекословной необходимости чёткого определения внешнеполитического курса страны в ближайшей перспективе.

Анализируя причины таких подходов при оценке действий украинской власти на международной арене, необходимо сосредоточиться на нескольких основных моментах.

Во-первых, Европа, также как и Россия, прекрасно помнит внешнюю политику, которую проводил Л.Кучма, будучи президентом страны, а потому имеет представление о всех плюсах и минуса реализации Украиной сценария под названием «многовекторность».

Во-вторых, у некоторых специалистов существует чёткое убеждение в том, что Киев обязательно должен будет сделать тот или иной выбор, учитывая несовместимость интеграционных проектов, которые ему предлагаются Европейским союзом и Россией.

В-третьих, делается постоянное противопоставление «европейских ценностей» с так называемой «управляемой демократией российского типа», к которой, по мнению отдельных авторов, на сегодняшний день тянется В.Янукович.

В-четвёртых, стремление украинской элиты к налаживанию более тесных связей с Россией иногда рассматривается как умышленные действия, направленные на постепенное сворачивание евроинтеграционного курса Украины.

В то же время, официальная позиция стран Запада отличается нейтральностью и предоставлением Украине полной свободы в выборе внешнеполитических стратегий. Является ли это искренним желанием отказаться от практики прямого внешнего воздействия или продуманным тактическим ходом? Судя по всему – второе.

Чтобы прийти к такому выводу, нужно всего лишь трезво оценить сложившуюся ситуацию и тенденции, которые наблюдаются в последнее время.

Несмотря на то, что результаты Ростовского саммита, который прошёл в июне этого года, нельзя назвать прорывными, они всё-таки подтвердили позитивную динамику в отношениях России и Европейского союза, которая была намечена ещё на Стокгольмском саммите в ноябре 2009 года. Не секрет, что на сегодняшний день среди государств-членов Евросоюза как никогда велико единодушие по вопросу о политике в отношении России. Это касается как Франции и Германии, которые всегда высказывались в пользу нового партнёрства с РФ, так и стран Балтии, которые в последнее время пересмотрели свои позиции с прагматической точки зрения, с учётом существующих у них экономических проблем. Кроме того, набирает темп польско-российское сближение, Швеция сняла возражения против газопровода «Северный поток», страны Южной Европы внимательно следят за расширением деловых возможностей для своей расстроенной экономики. Таким образом, практически все основные государства-члены ЕС склоняются в пользу «перезагрузки» отношений с Россией. Важным моментом является также тот факт, что восприятие позиции РФ в мире постепенно становится мягче, и связано это с тем, что российское руководство в своей внешней политике начало прислушиваться к Западу.

Европейских инвесторов особо не беспокоит проблема присутствия Черноморского флота РФ на территории Украины, поскольку, с их точки зрения, фактор флота рассматривается в плоскости наличия или отсутствия политических рисков. Если присутствие флота стабилизирует политическую ситуацию в Украине и минимизирует существующие противоречия, то это только улучшит инвестиционный климат в стране.  

С другой стороны, «перезагрузка» Россией отношений с США, а также с её непосредственным соседом, Украиной, уменьшила традиционные опасения Москвы перед ростом влияния Запада среди стран российского «ближнего зарубежья», позволив ей свободнее и шире смотреть в будущее.

Необходимо заметить, что после смены власти в Украине цели и интересы Киева в отношении европейского вектора внешней политики приобрели более четкие очертания. От пустых разговоров и деклараций украинское руководство перешло к формированию и реализации конкретного плана по достижению европейских стандартов экономической и политической жизни.

На сегодняшний день можно констатировать, что европейское направление развития Украины не вызывает неприятия ни на западе, ни на востоке страны, что фактически свидетельствует о выборе украинским обществом пути дальнейшего становления своего государства и может выступать в качестве консолидирующего фактора. Не смотря ни на что европейские ценности, образ и уровень жизни прельщают украинский народ намного больше, чем возврат к каким-либо формам административно-командного управления. 

При этом большая часть населения Украины выступает также за активизацию российско-украинских отношений и считает их необходимым условием эффективного и успешного развития украинского государства. По-мнению большинства экспертов, углубление отраслевого взаимодействия с одновременным переходом к межотраслевым интеграционным проектам в краткосрочной перспективе должно способствовать усилению производственных и сбытовых возможностей украинских и российских предприятий. 

В целом, перед тем как давать какие-либо критические оценки «многовекторному» подходу Украины при реализации ею своей внешней политики многим экспертам и официальным лицам было бы полезно хотя бы мимолётно взглянуть на объективную картину, которая существует в мире на сегодняшний день. Норвегия, так же как и Исландия, и Швейцария, придерживаются ровных отношений с ЕС, США и Россией, что не мешает им довольно успешно развивать свою экономику и поддерживать высокий уровень жизни среди населения. Так почему же украинское государство не может стремиться к выстраиванию подобного формата отношений с главными игроками на мировой арене? Аргументы, касающиеся исторической необходимости и предрешенности, особого геополитического расположения и роли Украины в Евразийском регионе имеют право на существование, однако совершенно не отрицают права независимого и суверенного государства самостоятельно определять и реализовывать стратегию своего дальнейшего развития, включая внешнеполитический аспект.

Таким образом, в свете последних тенденций сближения позиций ЕС и России по ряду вопросов, а также учитывая стремление РФ активизировать европейское направление своей внешней политики, Украина всё таки может и должна рассчитывать на адекватное восприятие обеими сторонами своих внешнеполитических шагов, которые заключаются в развитии добрососедских и взаимовыгодных отношений как с Евросоюзом, так и с Россией.

Кроме того, не следует забывать, что фактически в развитии такого сценария заинтересованы и Брюссель, и Москва, и европейские потребители, и российские поставщики энергоресурсов, в памяти которых ещё не угасли воспоминания о российско-украинских «газовых» конфликтах последних лет и замерзающей Европе.

Наряду с этим сложно поставить под сомнение тот факт, что европейские перспективы Украины на сегодняшний день непосредственно зависят от характера отношений между Европейским союзом и Россией, климат которых может либо активизировать, либо сдерживать участие стран Восточной Европы в интеграционных процессах. Отношения РФ с Евросоюзом объективно важны для Украины не только потому, что эти крупнейшие геополитические акторы являются ближайшими соседями украинского государства, но и потому, что достижение целей евроинтеграции и развития стратегического партнерства с Россией, которые прописаны в Законе Украины «Об основах внутренней и внешней политики Украины», требует, чтобы эти два вектора внешней политики государства были максимально сближены.

Борис Уваров